貴州可行性研究報告公司梳理政府投資項目初步設計階段常見的問題

4.1 項目單位常見問題 

我國政府投資項目由政府有關(guān)機構(gòu)或其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目法人單位組織建設實施管理，項目較多的單位一般自設基建辦，項目較少的單位則是抽調(diào)人員組成臨時項目部，負責項目組織實施。

項目單位往往行政干預過多，保護主義嚴重，管理模式相對粗放，管理技術(shù)力量薄弱，違反建設程序，存在未批先建、報小建大、報大建小、不及時組織竣工驗收等現(xiàn)象。

有的項目單位不重視投資控制，擅自改變設計方案、變更建設內(nèi)容、擴大或縮小建設規(guī)模、提高建設標準等，導致項目發(fā)生重大變更或嚴重超概。

還有的項目單位不注重主體工程建設，把大部分資金和精力投入到裝飾裝修中，導致后續(xù)使用過程中主體工程不能滿足基本使用功能，出現(xiàn)安全隱患。

4.2 設計咨詢單位的常見問題 

項目可行性研究不充分，咨詢單位在開展可行性研究工作時，前期工作不扎實，分析論證不深入全面，得出的不科學，甚至采取同類項目簡單替換的方式潦草完成可研報告編制，導致可研報告漏洞百出。

有的項目不按照法定程序選擇設計單位，而直接委托不具備相應設計能力的“關(guān)系戶”承擔項目初步設計，導致設計方案不科學、設計質(zhì)量不合格、缺少方案必選、設計圖紙設計不合理、設計深度不達標、概算高估冒算或漏項少算等。

市場上存在zizhiguakao亂象，有些設計咨詢單位通過guakaozizhi的方式謀取利益，只出章子不出技術(shù)，也沒有相應的管理措施，導致市場上出現(xiàn)很多沒有組織的小團隊依靠他人zizhi開展設計咨詢工作，對工程質(zhì)量造成了嚴重威脅。

4.3 政.府.部.門的常見問題 

隨著審批權(quán)限的下放，有一些下級審批部門承接能力有限，例如偏遠貧困地區(qū)，區(qū)域內(nèi)專家數(shù)量有限、水平有限，項目評審工作開展困難，設計審批質(zhì)量難以保證。

多數(shù)審批部門依靠專家或第三方評審機構(gòu)開展項目評審工作，有些評審機構(gòu)在專家行為規(guī)范管理方面欠缺，存在專家?guī)旄虏患皶r、專家技術(shù)關(guān)、專家通過項目評審謀私利等現(xiàn)象。

缺少事中事后評價環(huán)節(jié)，事中事后評價市政府投資項目實現(xiàn)閉環(huán)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有監(jiān)督、控制、經(jīng)驗、信息反饋、提高項目投資管理水平等作用。

目前，開展事中事后評價的政府投資項目較少，尤其是邊遠地區(qū)多處于項目事中事后評價探索階段，還沒有實質(zhì)性地開展項目后評價工作，而目前多數(shù)已開展的項目后評價也只是浮于表面，趨于形式。