企業(yè)缺成本發(fā)票確實不能通過不正當手段解決，利用區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策來降低稅負是合法且可行的途徑。以下是具體的介紹：

常見區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策類型

核定征收政策：對于設立在稅收園區(qū)內(nèi)的個體戶，只要年開票額在 500 萬以內(nèi)，一般個人經(jīng)營所得稅是按照 0.5% 左右進行核定征收，再加上目前的增值稅 1%、附加稅 0.06%，綜合稅率低至 1.56%。如果季度開票額在 30 萬以內(nèi)，年累計開票額不超過 120 萬，甚至還可以享受到雙免的政策，即免增值稅和免個人經(jīng)營所得稅。

財政返還政策：一些地區(qū)為了吸引企業(yè)入駐，會對企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅進行一定比例的返還。例如，增值稅扶持 = 增值稅納稅額50%（地方留存）（50%-80%），企業(yè)所得稅扶持 = 企業(yè)所得稅納稅額40%（地方留存）（50%-80%），納稅額度越高，獲得的扶持比例也就越高，且通常當月納稅，次月就兌現(xiàn)。

利用區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的操作要點

選擇合適的區(qū)域：不同地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策有所不同，企業(yè)應根據(jù)自身業(yè)務類型和需求選擇合適的區(qū)域。例如，海南自貿(mào)港對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按 15% 征收企業(yè)所得稅，適合高新技術、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等企業(yè)；霍爾果斯則在影視與股權投資方面有優(yōu)勢，新辦企業(yè)前 5 年免征企業(yè)所得稅，后 5 年地方分享部分減半。

確保業(yè)務真實性：這是利用區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的關鍵。企業(yè)在享受優(yōu)惠政策時，必須保證業(yè)務的真實性，包括合同、物流、資金流等都要與實際業(yè)務匹配，要有完整的證據(jù)鏈，如發(fā)票、支付憑證、人員配置等可追溯。

合規(guī)注冊與運營：企業(yè)要按照當?shù)卣囊筮M行注冊和運營，如在稅收洼地注冊公司時，可能需要有實際經(jīng)營場所、人員和財務記錄等，要遵守當?shù)氐亩愂辗ㄒ?guī)和相關管理規(guī)定。