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1.查驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容污染影響型建設(shè)項(xiàng)目。從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、工藝及流程、產(chǎn)品方案、原輔材料、平面布置、公用工程、配套設(shè)施等方面對(duì)比環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定,記載批建一致情況,確定驗(yàn)收范圍,判斷建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動(dòng)。
生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目。從建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、功能定位、規(guī)模、線路走向和形式、主要技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境敏感區(qū)、配套設(shè)施等方面對(duì)比環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定,記載批建一致情況,確定驗(yàn)收范圍,判斷建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)或新增減的內(nèi)容是否屬于重大變動(dòng)。
2.查驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施污染影響型建設(shè)項(xiàng)目。逐一對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)要求,記載各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)為新增污染源及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。
生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目。逐一對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于廢水、廢氣、噪聲、振動(dòng)、固廢、地下水、土壤、風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)境保護(hù)要求,記載各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)工程,重點(diǎn)為新增環(huán)境敏感目標(biāo)及相應(yīng)的污染防治設(shè)施。
3.查驗(yàn)其他環(huán)境保護(hù)措施排污口規(guī)范化。污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向是否與排污許可證規(guī)定相符。
在線監(jiān)測(cè)。按有關(guān)規(guī)定要求安裝固定污染源水污染物和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目是否安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),并按相關(guān)的驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。
標(biāo)志標(biāo)識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目污染物采樣口、采樣平臺(tái)、標(biāo)志牌是否按照《關(guān)于印發(fā)排放口標(biāo)志牌技術(shù)規(guī)格的通知》(環(huán)辦〔2003〕95號(hào)),危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)是否正確,設(shè)置的位置是否合理。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)照經(jīng)審批的環(huán)評(píng)文件及審批部門批復(fù)中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施要求,記載裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池、事故報(bào)警系統(tǒng)、地下水監(jiān)測(cè)井、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等實(shí)施情況。
其他措施。對(duì)照環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中關(guān)于“以新代老”工程、清潔生產(chǎn)工程、綠化工程、水土保持工程、生態(tài)修復(fù)工程等,記載具體實(shí)施情況。
4.判別是否發(fā)生重大變動(dòng)判別原則。建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng),且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的,界定為重大變動(dòng)。
目前生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單和28個(gè)行業(yè)重大變動(dòng)清單。
未納入清單中的建設(shè)項(xiàng)目可從地點(diǎn)、規(guī)模、工藝、環(huán)保設(shè)施、主要技術(shù)指標(biāo)等方面參照?qǐng)?zhí)行,并對(duì)變動(dòng)產(chǎn)生的污染物排放及環(huán)境影響進(jìn)行分析。
因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整使得污染源減少,污染物排放種類及排放量減少,危廢產(chǎn)生種類及產(chǎn)生量減少一般不屬于重大變動(dòng)。
5.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)對(duì)象。污染物排放監(jiān)測(cè)為環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中有環(huán)保設(shè)施和排放標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目,排污許可證中規(guī)定的總量控制污染物項(xiàng)目;環(huán)保設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)為審批部門審批決定中有明確要求的項(xiàng)目;環(huán)境敏感目標(biāo)監(jiān)測(cè)為環(huán)評(píng)文件及審批部門審批決定中有針對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)設(shè)置環(huán)保設(shè)施且有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目。
監(jiān)測(cè)因子和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。領(lǐng)取排污許可證的項(xiàng)目一般可以直接參照排污許可證注明的因子。
監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參照排污許可證上登記的排放標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)評(píng)文件審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的,按新發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;在驗(yàn)收階段,建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)發(fā)布了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的,按新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的限值不應(yīng)低于環(huán)評(píng)文件及批復(fù)的要求。
監(jiān)測(cè)期間工況。參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》附錄。
監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)有明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放的建設(shè)項(xiàng)目,污染物的采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般為2~3個(gè)周期,每個(gè)周期3~多次(不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù))。
對(duì)無(wú)明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,廢氣采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天、每天不少于3個(gè)樣品;廢水采樣和監(jiān)測(cè)頻次一般不少于2天,每天不少于4次;廠界噪聲監(jiān)測(cè)一般不少于2天,每天不少于晝夜各1次,固體廢物(液)采樣一般不少于2天,每天不少于3個(gè)樣品,分析每天的混合樣。
環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè),地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般不少于2天、監(jiān)測(cè)頻次按監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范并結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目排放口廢水排放規(guī)律確定;地下水監(jiān)測(cè)一般不少于2天、每天不少于2次,采樣方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行;環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)一般不少于2天、采樣時(shí)間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行;環(huán)境噪聲和環(huán)境振動(dòng)監(jiān)測(cè)一般不少于2天、監(jiān)測(cè)量及監(jiān)測(cè)時(shí)間按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行;土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)至少布設(shè)三個(gè)采樣點(diǎn),每個(gè)采樣點(diǎn)至少采集1個(gè)樣品,采樣點(diǎn)布設(shè)和樣品采集方法按技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
監(jiān)測(cè)實(shí)施機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)采樣方法、監(jiān)測(cè)分析方法、監(jiān)測(cè)和質(zhì)量控制要求均按照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》(HJ819)執(zhí)行。建設(shè)單位建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的,可自行做驗(yàn)收監(jiān)測(cè),否則應(yīng)委托其它有資質(zhì)的檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的,并對(duì)檢(監(jiān))測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。
6.生態(tài)影響調(diào)查生態(tài)影響調(diào)查一般包括對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響、對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的影響和對(duì)保護(hù)物種的影響,調(diào)查因子原則與環(huán)境影響報(bào)告書(表)生態(tài)影響評(píng)價(jià)因子一致,主要為生態(tài)功能完整性、植被類型、生物量、野生動(dòng)物種類、資源量、物種多樣性、土地資源、水土流失面積、土壤侵蝕強(qiáng)度、生態(tài)敏感區(qū)等。
7.環(huán)境管理制度調(diào)查排污許可證。納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)記載建設(shè)單位申領(lǐng)排污許可證的情況。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及演練。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等環(huán)境突發(fā)事故,應(yīng)記載建設(shè)單位編制“突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”的情況;預(yù)案是否在地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行備案,并進(jìn)行日常演練。
日常環(huán)境管理制度及執(zhí)行。應(yīng)記載建設(shè)項(xiàng)目已制定各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度及實(shí)施情況。
8.編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書(表)主要建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三”竣工驗(yàn)收登記表等。
驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、工程及環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更情況、環(huán)境影響報(bào)告書(表)主要建議及審批部門審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施效果調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查、建議和后續(xù)要求、驗(yàn)收調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三”竣工驗(yàn)收登記表等。
9.形成驗(yàn)收意見驗(yàn)收意見應(yīng)包含工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收和后續(xù)要求等內(nèi)容,驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。驗(yàn)收組成員應(yīng)對(duì)驗(yàn)收意見簽字確認(rèn)。
污染影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收意見參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》附錄;生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收意見參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》附錄。
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制完成后,建設(shè)單位須根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告逐一檢查是否存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條中規(guī)定的九種驗(yàn)收不合格的情形,若建設(shè)項(xiàng)目存在九種驗(yàn)收不合格情形中的任意一種,建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見。
10.填寫“其他需要說明的事項(xiàng)”“其他需要說明的事項(xiàng)”基本內(nèi)容:建設(shè)單位在“其他需要說明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收過程簡(jiǎn)況、公眾反饋意見及處理情況、環(huán)境影響報(bào)告書(表)及審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況,以及整改工作情況等。
相關(guān)地方政府或者承諾負(fù)責(zé)實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合地方政府或部門在所承諾的時(shí)限內(nèi)完成,并在“其他需要說明的事項(xiàng)”中如實(shí)記載前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況。
“其他需要說明的事項(xiàng)”格式:污染影響類建設(shè)項(xiàng)目“其他需要說明的事項(xiàng)”參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》附錄;生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目“其他需要說明的事項(xiàng)”參考《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》附錄。
11.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示除按照國(guó)家需要保密的情形外,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告、驗(yàn)收意見和“其他需要說明的事項(xiàng)”三項(xiàng)文件作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在編制完成后5個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)主動(dòng)公示驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
如采用網(wǎng)站公開的,應(yīng)保證公眾易于獲取相關(guān)信息,不得使用需要公眾注冊(cè)、付費(fèi)等方式方可獲取信息的網(wǎng)站。
12.驗(yàn)收信息填報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)登錄全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)(#/login),填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息,并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。