垃圾焚燒發(fā)電項目因涉及環(huán)境污染等敏感問題，其環(huán)評手續(xù)是確保項目環(huán)境可行性的關鍵環(huán)節(jié)。以下將從準備階段、文件編制、審批階段、后續(xù)管理這幾個階段詳細介紹垃圾焚燒發(fā)電環(huán)評全流程手續(xù)：

準備階段

確定環(huán)評機構：項目建設單位需依據相關規(guī)定，通過招標或委托等合法方式，選擇具備相應資質和良好信譽的環(huán)評機構。在選擇過程中，要著重考察環(huán)評機構的能力、過往業(yè)績、人員配備等，以確保其能夠高質量地完成環(huán)評工作。收集基礎資料：建設單位要為環(huán)評機構提供豐富、準確的基礎資料，涵蓋項目可行性研究報告、選址規(guī)劃文件、工藝流程說明、設備選型資料等。這些資料有助于環(huán)評機構全面了解項目情況，為后續(xù)的環(huán)境影響分析提供依據。還需收集項目所在地的自然環(huán)境資料（如地形地貌、氣象條件、水文地質等）、社會環(huán)境資料（如人口分布、經濟發(fā)展、文化設施等）以及環(huán)境質量現狀監(jiān)測數據等。

文件編制階段

環(huán)境現狀調查與監(jiān)測：環(huán)評機構根據項目特點和所在地環(huán)境狀況，制定科學合理的環(huán)境現狀調查與監(jiān)測方案。明確監(jiān)測要素及監(jiān)測因子，合理確定采樣點數和布點方法，（如大氣監(jiān)測可采用功能區(qū)布點、網格布點等方法，水監(jiān)測采用斷面布點法）按照要求進行樣品采集，嚴格遵循國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準開展樣品分析，對數據進行科學處理與統計分析，并落實質量控制和保證措施及程序，全面、準確地掌握項目所在地的環(huán)境質量現狀。工程分析：對垃圾焚燒發(fā)電項目進行全面、深入的工程分析。詳細闡述工程概況，包括項目名稱、建設地點、性質、規(guī)模等；明確項目組成，涵蓋主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程和環(huán)保工程等；分析工藝流程及產污環(huán)節(jié)，確定污染物的產生環(huán)節(jié)；核算污染源分布及污染物源強，進行物料平衡和水平衡分析，統計無組織排放源強、非正常排放源強，并分析污染物排放總量建議指標。對清潔生產水平進行分析，若有行業(yè)清潔生產標準，將項目指標與標準數據對比確定清潔生產水平；若無基礎數據可借鑒，則與國內外同類型項目對比找出差距并提出改進建議。環(huán)境影響識別與評價因子篩選：運用科學方法識別項目可能產生的環(huán)境影響因素，如廢氣、廢水、廢渣、噪聲等對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境等的影響。篩選出對環(huán)境影響較大且具有代表性的評價因子，除常規(guī)因子外，還需針對垃圾焚燒發(fā)電項目的特點，考慮二噁英等特征污染物作為評價因子。環(huán)境影響預測與評價：根據項目情況和環(huán)境特征，選擇合適的預測模式與評價方法。例如：預測大氣環(huán)境影響時，對于有組織排放廢氣可選用點源模式，無組織排放廢氣選用面源模式；預測水環(huán)境影響時，依據受納水體的水文特征選擇相應的預測模型。預測項目在正常工況和非正常工況下對環(huán)境的影響程度和范圍，判斷是否會對環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點以及環(huán)境保護目標造成不利影響。環(huán)境保護措施分析：提出針對各類污染物的污染控制措施，并對其技術先進性、經濟合理性和運行可靠性進行分析。例如：廢氣處理采用先進的脫硝、脫硫、除塵等組合工藝，確保達標排放；廢水經處理后達標排放；廢渣進行安全處置等。對于生態(tài)影響，提出防護、恢復與補償措施及技術經濟分析。制定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等內容。編制環(huán)境影響評價文件：在完成上述各項工作后，環(huán)評機構按照相關規(guī)范要求編制環(huán)境影響評價文件，包括環(huán)境影響報告書、報告表或登記表（根據項目規(guī)模、環(huán)境影響程度等確定具體類型）。文件內容應詳實、準確，明確，提出的建議具有可操作性。

審批階段

申報與受理：建設單位將編制好的環(huán)境影響評價文件及相關材料報送有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門。主管部門對申報材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并在官方網站等平臺進行公示，接受公眾監(jiān)督。技術評估：生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家對環(huán)評文件進行技術評估。專家從角度對環(huán)評文件的科學性、準確性和完整性進行全面審查，重點關注環(huán)境現狀調查是否全面、工程分析是否深入、環(huán)境影響預測是否合理、環(huán)保措施是否可行等方面，提出評估意見。公眾參與：在審批過程中，充分保障公眾的知情權和參與權。通過網站公示、張貼公告、召開座談會、發(fā)放調查問卷等多種方式，廣泛征求項目所在地相關單位、居民和其他利益相關者對項目建設的意見和建議。對公眾意見進行整理、分析和反饋，對于合理的意見要充分吸納，并在環(huán)評文件或相關說明中予以體現。

審查與批復：生態(tài)環(huán)境主管部門依據技術評估意見和公眾反饋，對環(huán)評文件進行全面審查，作出是否批準的決定。若批準，會出具批復文件，明確項目建設應遵循的環(huán)保要求和標準；若不批準，會書面說明理由。后續(xù)管理階段環(huán)保 “三” 制度落實：項目建設單位必須嚴格執(zhí)行環(huán)保 “三” 制度，即環(huán)境保護設施與主體工程設計、施工、投產使用。在項目建設過程中，按照環(huán)評文件及批復要求，落實各項環(huán)保措施，確保環(huán)保設施的建設質量和進度。竣工環(huán)保驗收：項目竣工后，建設單位應依據相關規(guī)定組織開展竣工環(huán)境保護驗收工作。對環(huán)保設施的建設和運行情況、污染物達標排放情況等進行全面檢查和監(jiān)測，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。驗收合格后，項目方可正式投入生產或使用。日常環(huán)境監(jiān)測與管理：項目投入運營后，建設單位要按照環(huán)境管理與監(jiān)測計劃，定期開展環(huán)境監(jiān)測工作，對廢氣、廢水、噪聲等污染物排放情況進行監(jiān)測，并記錄監(jiān)測數據。建立健全環(huán)境管理制度，加強環(huán)保設施的日常維護和管理，確保其穩(wěn)定運行，污染物持續(xù)達標排放。若出現環(huán)境問題，應及時采取有效措施進行整改，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。